Власти Соединённых Штатов сами ведут реестр «иноагентов» – российских получателей американских бюджетных средств. В настоящий момент в списке упомянуты 19 российских действующих получателей госсредств США, а за последние шесть лет их было около 130.
В их числе оказалось довольно много госструктур:
ВЦИОМ, Институт биологии гена РАН, Сколковский институт науки и технологий, НИУ ВШЭ, НИТУ «МИСИС», а также различные некоммерческие организации (НКО) вроде петербургского Музея стрит-арта, смоленского центра поддержки женщин и других.
Как следует из данных портала американских госзакупок (SAM.gov), среди получателей грантов США есть организации, официально признанные Минюстом РФ иноагентами, например правозащитный центр «Мемориал»*. В списке имеются отметки о том, получал ли адресат грант или субсидию либо просто исполнял коммерческий заказ. Но в настоящее время прозрачность реестра снижается: за последние полгода число включённых в него российских активных получателей гостраншей из Соединённых Штатов сократилось вдвое.
«Октагон» изучил фигурантов списка, находящихся как на территории России, так и на постсоветском пространстве. Оказалось, что в СНГ деньги нередко получают праворадикальные и экстремистские организации.
Цель грантов – поддержка сети влияния
В России Штаты традиционно финансируют правозащитные, культурные, экологические и научные центры. Получатели, если сотрудничество с ними продолжается, должны периодически продлевать статус в информационной системе SAM.gov (подведомственна General Services Administration; по функционалу ведомство похоже на управление делами президента). Актуализация статуса необходима для получения уникальных DUNS-номеров, SAM ID и, соответственно, денег.
В карточке указываются даты начала и окончания действия контракта и его характер. Это могут быть, в частности, услуги для посольств и консульств или прямая помощь американских госорганов – гранты и субсидии. Раньше доступ к этому реестру на SAM.gov мог беспрепятственно получить любой желающий, но пару лет назад правила изменились: теперь ознакомиться с ним можно только после регистрации и авторизации в системе.
Действующие адресаты госпомощи
Среди фигурантов списка оказались организации, ранее попадавшие в поле зрения «Октагона». Например, издание писало о частном Институте проблем глобального здравоохранения в Санкт-Петербурге. За последние три года учреждение получило от США 1 млн долларов за некую информацию о заболеваемости гриппом в РФ.
Как оказалось, аналогичные по тематике программы Госдеп финансирует и в санкт-петербургском ФГБНУ «Институт экспериментальной медицины». На сайте организации говорится о сотрудничестве с американской PATH Vaccine Solutions: учёные двух стран с помощью добровольцев изучают действие гриппозной вакцины в Бангладеш. Также существуют общие проекты по созданию препаратов против паразитов человека, изучению течения алкоголизма и путей передачи ВИЧ.
А вот получавший американские гостранши Федеральный исследовательский центр «Информатика и управление» РАН не публикует на своём сайте данные о совместных проектах с США. Там есть лишь информация о непродолжительной поездке учёных в Лас-Вегас летом 2017 года на Международный семинар «Интеллектуальные лингвистические технологии» (ILINTEC’17).
Другие адресаты финансирования Госдепартамента – резидент новосибирского технопарка производитель геоинформационного софта «Дата Ист» и казанский поставщик кристаллов для лазеров NASA «Ультрафиолетовые решения».
Следы американских денег оказались у многих
Как видно из списка, в последние годы услуги и гранты предоставлялись Госдепом таким учреждениям, как ВЦИОМ и Росгосстрах, а также ряду культурных организаций, включая музеи, театры и екатеринбургский центр поддержки и развития современного искусства «ЗА АРТ».
Кроме того, получателями числились научные (Институт прикладной математики им. М.В. Келдыша РАН) и образовательные (НИУ ВШЭ, НИТУ «МИСИС», АНО «Сколковский институт науки и технологий») организации, медицинские учреждения (Южно-Уральский институт биофизики ФМБА России, Национальный медицинский исследовательский центр психиатрии и неврологии им. В.М. Бехтерева).
Имеются среди них и общественные фонды: чеченский региональный общественный фонд «Низам» (прекратил деятельность по решению суда в 2017 году), тамбовский проект «Народная инициатива», правозащитный центр «Мемориал»* в Санкт-Петербурге и включённые Минюстом РФ в список НКО-иноагентов Институт права и публичной политики* и московский Сахаровский центр*.
Институт социальных и гуманитарных знаний в Казани свыше 10 лет участвует в программе Госдепа по изучению важных для американской дипломатии языков. В рамках программы Штаты оплачивают обучение своих студентов за рубежом, в том числе и в казанском вузе.
Список адресатов гостраншей США по состоянию на октябрь 2021 года
По сравнению с другими постсоветскими странами в России сейчас насчитывается относительно немного получателей финансовой поддержки со стороны США. Более того, с осени 2021 года число активных российских DUNS-счетов, указанных на SAM.gov, сократилось вдвое.
Особый интерес США проявили к Украине
Американские гостранши в СНГ получают правозащитные, молодёжные, экологические, волонтёрские организации. В Центральной Азии, например, поддерживаются организации по борьбе с распространением наркотиков, в кавказских независимых республиках – структуры по защите прав детей. Госдеп оказывает помощь и бюджетным учреждениям – минздраву Киргизии, противочумной станции минздрава Азербайджана, минсельхозу Грузии. Также американцы финансируют деятельность социологов, в частности фирмы «Медиа консалтинг» – партнёра минкультуры и центра социологических исследований «Зеркало» в Таджикистане (в 2020 году по решению минюста Таджикистана приостанавливал свою работу).
Крупнейшим получателем средств от Госдепартамента на постсоветском пространстве оказалась Украина. В этой стране Вашингтону удалось поддержать широкую сеть НКО. Это позволило Белому дому контролировать общественное мнение в государстве при помощи лояльных социологов («Оперативная социология», группа «Рейтинг») и медиа. Например, антироссийской пропагандой наполнились профинансированные США Национальная общественная телерадиокомпания Украины, телеканал «Апостроф TV», проект «Громадське Телебачення Донбасу», интернет-ресурс «Нова Європа» и другие.
Многие лица, управляющие финансируемыми Белым домом организациями, сделали успешную карьеру. Гражданская активистка Анна Гопко с 2014 по 2019 год была народным депутатом Верховной рады, а позже основала общественную организацию «Сеть защиты национальных интересов Украины “АНТС”». Руководители фонда «Восток-SOS» – экс-активисты луганского Евромайдана. В число партнёров «Восток-SOS» входит финансируемая Госдепом коалиция «Реанимационный пакет реформ»; документ с таким названием фигурировал в предвыборной программе экс-кандидата на пост президента Белоруссии Светланы Тихановской.
Регулярно получают гранты от Штатов движение «Автомайдан» и его структуры в регионах, правозащитники «Відродження нації», Transparency International* Ukraine (российское отделение организации с 2015 года включено в реестр НКО-иноагентов), «Крымской правозащитной группы»**.
Регулярно получает гранты от Соединённых Штатов движение «Автомайдан»
Госдепартамент финансирует местные ветеранские объединения, ассоциации инвалидов и сообщества матерей, чьи дети участвовали в так называемой антитеррористической операции (АТО). Эти структуры заняты в информационной войне. В частности, центр реабилитации и реадаптации участников АТО/ООС и их родственников «Ярмиз» на своих страницах в соцсетях собирал средства на покупку автобуса для националистического объединения «Азов» (признан экстремистской организацией и запрещён в РФ), рассказывал о борьбе Украины за независимость от России. Такую пропаганду поддерживают на Западе. Среди партнёров значатся немецкий Фонд имени Фридриха Эберта** (Минюст РФ закрыл представительство организации в Москве), международный фонд «Возрождение», основанный Джорджем Соросом (его подразделение – Open Society Foundations**). В 2015 году Генпрокуратура РФ признала «Открытое общество»** нежелательной на территории страны организацией.
В центре внимания молодёжь и технологии
Особое внимание Госдеп уделяет молодёжи. Например, сотрудники НКО «Українські Студенти за Свободу» в соцсетях просили желающих подписать обращение к ООН о спасении военных, находящихся на территории завода «Азовсталь». До этого они требовали отменить присуждение Алексею Навальному (внесён в реестр террористов и экстремистов Росфинмониторинга) премии имени Андрея Сахарова «За свободу мысли» и отдать её украинскому народу.
Стартап-платформа «Тепле Місто» совместно с территориальной обороной Вооружённых сил Украины запустила ряд интернет-проектов. Примечательно, что Американский университет в Центральной Азии (Бишкек) и Британский университет в Грузии одновременно провели «антивоенные» онлайн-дискуссии со студентами.
Также среди получателей денег госструктуры значатся компания «Укрспецэкспорт», предоставляющая продукцию и услуги военного и специального назначения, разработчик программного обеспечения для военных «Інфозахiст» и Центр общественного здоровья министерства здравоохранения Украины – участник скандала с секретными биолабораториями, чью деятельность приостановила военная спецоперация России.
Грузия, Молдавия и Казахстан – перспективные полигоны США
Помимо прочего, Вашингтон выделяет средства Ассоциации армянского джаза и музеям Армении, клубу фокусников, федерациям скейтбординга и брейк-данса в Казахстане, Тбилисской архитектурной биеннале. Но грантополучатели забывают о своей основной работе и ввязываются в политику. В частности, политические лозунги размещает на своём сайте антинаркотическая организация «Альтернативная Грузия».
В Грузии Госдепартамент финансирует беглых российских оппозиционеров – подразделение структуры Михаила Ходорковского (включён Минюстом РФ в реестр иностранных агентов) Free Russia Foundation**, а также различные русофобские медиапроекты. А получавшие гранты Независимая ассоциация грузинских журналистов и GuriaTV сместили фокус внимания с местной повестки на международную – занимаются поиском «кремлёвской пропаганды».
Поддержкой армии Украины в соцсетях в Грузии заняты и такие организации, как христианское движение «Армия Спасения» и Центр Маргарет Тэтчер. Последняя организация декларирует, что «не занимается лоббированием, не поддерживает политических кандидатов и не занимается прямой политической деятельностью», но при этом постоянно освещает политическую ситуацию вокруг Южной Осетии.
Митинг оппозиции против результатов парламентских выборов в Тбилиси
Всё это происходит в рамках идущей пропагандистской кампании по «поддержке местным населением европейской и евроатлантической интеграции страны». Такая цель декларируется грузинским Центром развития и демократии и Информационным центром по НАТО и Европейскому союзу. Аналогичная организация есть в Молдавии.
Если, например, в Узбекистане Госдеп выдаёт гранты главным университетам страны, то в Молдавии делает ставку на медиа и правозащитников. Спонсируемый США интернет-проект Cu Sens 11 мая разместил в соцсетях видеоролик, обнародовав поимённый список членов блока коммунистов и социалистов, которые носили георгиевскую ленту во время торжеств в честь 9 Мая. В республике эта символика, наряду с буквами V и Z, запрещена.
На портале Ассоциации независимой прессы популяризируется интернет-проект STOP: FALS! – аналог украинского StopFake, связанный с ультраправыми организациями. Поддерживаемый Госдепом Центр независимой журналистики в начале мая устроил «антивоенный» флешмоб перед зданием посольства РФ в Молдавии.
Получатель грантов Академия инноваций и изменений через образование сотрудничает в Кишинёве с «Домами Америки» (America Houses; о таких домах-ячейках сети «мягкой силы» писал «Октагон»).
Если руководство Грузии и Молдавии в последние годы не скрывает своего внешнеполитического курса на сближение с Западом, то поддержка входящим в ОДКБ Казахстаном антироссийских санкций выглядит неожиданной. В этой стране Госдеп тоже пытается захватить публичную сферу – финансирует союзы предпринимателей, экологические, научные (Национальный ядерный центр Республики Казахстан), молодёжные центры.
Наиболее заметны правозащитные организации и медиа. Общественный фонд «Хартия за права человека» и фонд защиты свободы слова «Адил соз» распространяют заявление в поддержку Украины, осуждая «атаку агрессора против свободной и демократической украинской прессы». Структуру поддерживают Фонд Сороса** в Казахстане, Агентство США по международному развитию (USAID), ОБСЕ, Международная ассоциация по защите свободы слова (IFEX) и другие.
Правозащитный центр Glotion приглашает на курсы «Основы прав человека» от Фонда Сороса** и призывает «донатить» Украине. Казахстанское международное бюро по правам человека и соблюдению законности подписалось под «Гуманитарным манифестом российских правозащитников», критикующим руководство РФ за начало военной спецоперации.
Все эти структуры получали гранты от Госдепартамента, как следует из данных базы SAM.gov.
Соединённым Штатам на постсоветском пространстве удалось создать сеть лояльных правозащитников и СМИ. Тот же Казахстанский Пресс-клуб выступил с жёсткой критикой властей в период январских протестов в республике. За год до этого «Пресс-клуб Беларусь» выступал во время протестов с «боевым листком» оппозиции, указывая время и места проведения незарегистрированных митингов. Эта НКО в Белоруссии (как и в других постсоветских республиках) обычно запускает курсы по изучению английского языка для учителей, журналистов и представителей других профессий.
Примечательно, что, как указывают казахстанские работники СМИ, средства, выделяемые американцами, не всегда используются по назначению. Грант Госдепа через информационно-ресурсный центр «Открытое гражданское общество» местные власти направляют не на развитие демократии, а на улучшение собственного имиджа в соцсетях.
Одноимённый фонд в российском Ульяновске не скрывает, что получал средства от Фонда Сороса**.
* Организация включена Минюстом РФ в реестр иностранных агентов.
** Организация признана в России нежелательной.
